头条| 河南多一个光州市？哪两县抱团合建？
事实上，自2009年以来，关于“光山、潢川两县合并”的传言就一直没有断过，因为在当年的市政府工作报告中首度提出了“加快推进‘潢光一体化’”的内容。自此以后，几乎每年两会的政府工作报告中都有这项内容，今年也不例外。
更值得一提的是，在市政府公布的“十三五”规划纲要中，再次明确提出了“潢光一体化”。而且，政府明确表态：加快推进潢川、光山两县组团式、一体化发展，构建市域副中心城市，支持撤县改市工作。
可以预见的是，复名“光州”，对于潢、光两地来说，是知名度的提升。始建于隋·开皇年间，自古以来在光州这片拥有2000多年文明历史的土地上，历史上所沿用的名称一直都是光州，可见在人们的认知里，光州的地位远高于潢川，改名无疑会凸显光州市的历史文化底蕴，扩大城市影响力！
先来给大家做个普及：
地改市产生的5种途径
1、直接继承自原来的省辖市，或者划入几个新的县。
2、“地市合并”。多数情况是，原来的省辖市继承为地级市时，同时有一个地区行署的驻地也在该市内，遂将该地级市和地区行署合并。如河北省的唐山市、石家庄市、邯郸市、邢台市、保定市、张家口市、承德市均是将地区行署并入同名的地级市。山西省的大同市，是由大同市和雁北地区合并而成，则是原地级市和地区并不同名。这种情况，一般的操作是将地区行署撤消，其所属各县全部划归相应的地级市。但也有例外，如1994年湖北省荆州地区和沙市市合并为荆沙市（后改名荆州市）时，则以荆州地区为主体，因沙市市没有下属县，且荆州地区并不驻在沙市，而是驻在当时属于江陵县境内的荆州城。
3、“地改市”，即将原来的地区行署直接改设为地级市。如湖南省的益阳市、常德市、郴州市、怀化市均由同名地区行署改制而来，永州市则由零陵地区改制。关于这点，有人指出事实证明，绝大多数“地级市”的建制仅为区划名称而已，不能反映城市化水平，也不属于传统意义的城市。由地区改称地级市，由原来作为省政府派出机构——地区行署改组为一级政府，机构和人员猛增，不仅增加了行政层次，也大大提高了行政成本，不利于机构精简，也不利于提高办事效率。
4、由县或县级市升格为地级市。如河南的三门峡市、漯河市，湖南的大庸市（今张家界市），广东的中山市、东莞市等，设地级市前均为县级市。宁夏回族自治区的中卫市，设地级市前为县建制。这些县级市或县，并不是地区行署所在地。
5、由镇直接升格为地级市。这种个案很少，如广东省的汕尾市，设市前当地最高的地方政府为汕尾镇，隶属海丰县，汕尾市（地级）设立后，则反过来管辖海丰县等。
所以说，潢川、光山两县的经济总量、常住人口、地域面积，要升格为光州市还是绰绰有余的！
既如此，过去推行的过程中，存在哪些难题？今后的发展思路是什么？
【回溯】从潢川光山一体化到撤县设市
那么，他们为何要提出“潢光一体化”？
有4方面的原因：一是地理位置的优势，在信阳，光山和潢川是距离最近的两个县；二是两个县位居信阳中心位置；三是两个县都有各自有产业优势，可以形成优势互补；四是随着信阳经济一体化进程，信潢固沿路经济带已具雏形,初步形成了三个节点：西有信阳，东有固始，潢川、光山正处于中间节点。
历史上，潢川即是豫东南区域中心城市，处于河南与东南沿海各省相联系的最前沿，交通位置及其便利。位于合肥、南京、武汉、郑州等城市经济圈的辐射范围内，既具有承东启西的桥梁作用，又具有南北交流的纽带作用。潢川县经济发展一直在信阳名列前茅，纳入了《大别山革命老区振兴发展规划》和《淮河生态经济带发展战略规划》，进入了国家战略研究层面。
【困难】对接尚未彻底完成
近几年来，潢川和光山当地一直在努力推进“潢光一体化”。但在推动的过程中，也遇到了很多困难。根据《信阳市潢光一体化概念规划》要求，潢川、光山两城之间应尽早开通城际公交线路，促进潢川、光山城区的快速衔接。
两个县之间建设有潢光路，但公路等级比较低，路况不太好。规划要升级这个路，作为两个县的快速通道。但目前道路还在设计中；而规划中的城市快速公交也没有开通，景观大道也没有建设。
在潢川县十三五规划中，提出加快推进潢光一体化，积极申报撤县设市，重塑历史光州的历史地位和城市风采；联合光山县积极申建光州市。毕竟，这是好事，两个县都希望经济社会发展更快些。
实际上，还有历史的渊源。在古代，信阳就有光州和信阳两个州。潢川是豫东南区域中心城市，唐宋元明为光州，清设直隶州，建国初期置潢川专署，1952年迁入信阳，信、潢两专署合并，潢川县隶属信阳专区。
在国内，有了不少一体化发展的成功例子。比如，在北京，东城区和崇文区合并为东城区，西城区与宣武区合并为西城区；在湖北，荆州和沙县合并成了荆州市；在江苏，南京市撤销秦淮区、白下区设立新的秦淮区；撤销鼓楼、下关设立新鼓楼区……
合并后的新市可以在经济和社会发展等方面分解一部分中心城市功能，做大副中心城市经济和社会版块的同时，与中心城市形成互相支撑，共同发展的市域发展新格局，信阳将由此可望开启中心城市与副中心城市联动发展的历史新篇章，进入信阳崛起的快车道。
故此，信阳需一个市域副中心城市，来辅助信阳带动整个信阳市经济社会发展。而据最新消息传来：光州市整合工作已提上日程。河南出现一座崭新城市指日可待矣。
总编辑：楚国农夫
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